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欧洲必须使其国家援助规则正确,才能有机会实现气候中立

欧盟委员会正在修订其2014年国家环境和能源援助指南。这些指导方针规定了国家政府在支持气候和能源项目(尤其是风能项目)方面可以做什么和不能做什么。2021年后规则的初稿提倡以技术中立的方式分配公共支持——基于CO2减排潜力。可再生能源的具体框架缺乏明确,可能会减缓其推广,而这是实现气候中立的先决条件。关于草案的公众咨询刚刚结束,最终规则将于2022年1月生效。

欧盟国家援助规则是创造条件向气候中性转变的关键。2014年指导方针的修订旨在通过使国家政府能够实现目前增加的2030年气候和能源目标,来帮助实现欧洲绿色协议。《欧洲气候法影响评估报告》显示,可再生能源将承担欧盟大部分的脱碳努力(到2050年,风能将为欧盟提供超过50%的电力)。要实现这一目标,需要将风力部署速度从目前的15千兆瓦/年提高一倍至30千兆瓦/年。

然而,2021年后规则的初稿未能明确优先考虑可再生能源的成本效益部署,而这是实现气候中立的先决条件。与之前的规则不同,新的指导方针草案将可再生能源纳入了一个广泛的“脱碳”标题,公众支持那些减少最多二氧化碳的技术2在技术无关的拍卖。虽然指导方针允许豁免,给予国家政府选择运行特定技术的拍卖,但这些豁免有繁琐的条件。

在拍卖设计和市场溢价分配方面,该草案也与现有的欧盟市场设计和可再生能源立法不一致。

欧洲风能行业提出了以下建议,以确保指导方针能够加速部署可再生能源:

首先,各国政府必须能够在没有过度和繁琐理由的情况下举行专门技术的拍卖。针对技术的拍卖让投资者可以看到市场的增长,这对供应链的发展至关重要。它们为网格构建提供了所需的可见性。至关重要的是,它们使各国政府能够管理向气候中性能源系统的过渡,使每种可再生能源技术的价值最大化。

其次,各国政府必须能够设计良好的收入稳定机制,如双边差价合约(CfDs)。收入稳定机制有助于降低可再生能源项目的融资成本,推动具有成本效益的部署,并最终为消费者提供廉价电力。

第三,国家政府必须能够在拍卖之外直接支持飞行员和示范项目。这些项目对失败的技术开发至关重要。示范项目允许欧洲公司在全球竞争中保持其技术发展的优势。


阅读欧洲风能行业对修订欧盟国家援助规则的全面回应

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